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云南省2020年度审计工作报告显示
省级预算执行情况总体良好三方面问题需高度重视

来源:云南日报          2021-07-30 10:11:56 【字体:

近日,省十三届人大常委会第二十五次会议审议了省人民政府关于2020年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。报告显示,与以前年度相比,我省省级财政预算绩效管理,财政资源统筹,国库管理改革等方面的问题显著减少,但年初预算编制不精准,专项资金管理不规范等常见问题依然存在。

报告指出,去年以来,省审计厅重点审计了省级财政管理及决算草案编制等情况。审计结果表明,我省深入推进财政体制改革,财政管理能力不断提升,省级预算执行和其他财政收支情况总体良好,财政保障能力得到增强。发现问题主要有:相关约束性制度执行不严,部分改革类事项落实不到位,如纳入压减一般性支出的预算单位和项目范围偏窄,分别只占预算批复总数的33.83%,12.52%;年初预算审核把关不严,在批复的部门预算中有2506个项目列支基本支出,138个预算单位未按定额标准编制282个项目支出预算;对16个州(市)129个县(市,区)新增财政资金直达基层惠企利民情况进行了专项审计发现,有10个州(市)及43个县(市,区)部分项目进度缓慢,导致20.21亿元直达资金尚未支付使用。

从对32个省级一级预算单位及所属118家单位的审计情况来看,省级一级预算单位预算执行情况逐年向好,预算编制不细化,核算不规范及挤占挪用等问题明显减少,但在绩效管理方面仍存在问题,如有6家单位预算编制不完整,不细化2.36亿元;48家单位应缴未缴存量资金5951.24万元;16家单位应缴未缴非税收入1068.82万元等。

着眼统筹疫情防控和经济社会发展,去年以来,审计机关对部分重大政策执行情况进行了审计。其中:对5个州(市)2019年1月至2020年6月促进就业优先政策落实情况进行了专项审计,发现3个州(市)的4.02亿元就业补助资金拨付不及时,4个州(市)已逾期的1.81亿元创业担保贷款未及时清收。对16个州(市)2020年第二,三,四季度减税降费政策措施落实情况进行了审计,发现1个州(市)及14个县(市,区)违规征收已停征或取消的保证金,行政事业性收费9206.01万元,5个州(市)及59个县(市,区)落实减费政策不到位,违规收取防空地下室易地建设费1639.51万元等。

在国有资产审计方面,审计机关对6户省属国有企业2017至2019年度资产负债损益情况进行了审计,发现问题集中于下属二,三级单位,下沉趋势明显。其中:2户企业违规对外担保和借款1.18亿元,3户企业4.43亿元资本运作违反决策程序;1户企业内部交易抵消不充分,导致虚增收入3731.86万元,1户企业虚增利润1510.51万元;违反中央八项规定精神问题时有发生,存在超标准租赁办公用房,违规报销烟酒礼品,超额发放补贴等问题,涉及金额1825.10万元。

关于审计移送的违纪违法问题线索情况,报告指出,近年来,我省落实全面从严治党要求力度空前,净化政治生态力度空前,震慑作用明显。但反腐败斗争形势依然严峻复杂,通过此次审计发现三方面问题要引起高度重视:一是公共资金和国有资产方面问题多发,有的违反中央八项规定精神,超标准报销差旅费,违规发放津补贴;有的违反财经纪律私设“小金库”,违规融资举债,摊派,擅自减免收费;有的擅自决策造成国有资产资金损失,或者利用职务之便公款私存,挪用侵占公款。二是投资领域问题较为突出,主要是在工程建设围标,串标,设置限制条件招标,违法分包,以及工程质量控制,监理不到位造成投资损失等方面。三是医疗领域问题不容忽视。问题主要集中在医疗机构非法合作办医,擅自设立服务项目,规避集中采购,违规加价收费提成等方面。


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